近年來，保靖縣充分利用當地豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展陶瓷產業(yè)，陶瓷產業(yè)現已成為保靖縣四大支柱產業(yè)之一。但隨著保靖縣陶瓷產業(yè)群帶的形成，由于沒有行業(yè)商會的規(guī)范管理，政府也沒有完善配套的相關政策，加之部分陶瓷企業(yè)老板經營短期化行為突出等因素影響，嚴重制約和阻礙了保靖陶瓷產業(yè)的健康發(fā)展。
一、基本情況
保靖縣境內蘊藏著豐富的陶瓷資源，據省地質礦產部門和山東硅酸鹽研究設計院實地勘察探明，僅保靖野竹坪鄉(xiāng)境內紫砂陶土儲量億噸以上，縣境內高嶺土、鎂質粘土及石英砂等陶瓷原料儲量也在1000萬噸以上，經十幾年來的實際生產應用，其品位優(yōu)良，大有開發(fā)利用價值，前景廣闊。
保靖縣陶瓷生產企業(yè)已由1994年的3家發(fā)展到目前的9家，陶瓷酒瓶年綜合設計生產能力由1994年300余萬件發(fā)展到現在的8500萬件左右，從業(yè)人員由1994年的不足400人發(fā)展到現在的4000余人，上繳稅收由1994年的30多萬元增長到現在的近1000萬元。
二、存在問題
雖然保靖縣陶瓷產業(yè)已具雛形，現已成為全國最大的陶瓷包裝容器生產基地，其產品已遍及全國各地，但隨著陶瓷產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其所面臨的很多困難和存在的問題不斷凸現，主要表現在：一是企業(yè)思想觀念滯后，市場信息不靈，營銷不暢，缺乏前瞻性；二是政府在陶瓷產業(yè)方面的造勢氛圍不濃，沒有出臺與陶瓷產業(yè)發(fā)展和市場開拓配套的相關政策；三是生產要素滯后，產品品種單一，質量偏低，缺乏市場競爭力；四是保靖陶瓷企業(yè)整體工藝技術偏低、產品結構單一且技術含量低、設備落后、設備利用率低、產品質量不穩(wěn)定、產品附加值低、真正懂行懂管理的人才缺乏；五是部分企業(yè)老板經營短期化行為嚴重；六是企業(yè)受資金“瓶頸”制約，開發(fā)新產品、投資上新線、購買現代化設備等缺乏資金，制約企業(yè)生存與發(fā)展；七是沒有行業(yè)商會的規(guī)范管理，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭處于無序狀態(tài)。
三、發(fā)展對策
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，大力營造陶瓷產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。保靖縣陶瓷產業(yè)目前已成為保靖縣除冶金、電力以外的第三大工業(yè)產業(yè)，并有發(fā)展為保靖縣第一大工業(yè)產業(yè)之趨勢。要真正做到縣委、縣政府主要領導及一班人思想有陶瓷業(yè)、工作議陶瓷業(yè)、措施抓陶瓷業(yè)的良好氛圍，不斷提高保靖陶瓷業(yè)的知名度和提升陶瓷產業(yè)企業(yè)的核心競爭力，把保靖縣真正建設成為全國最大的名副其實的酒類陶瓷包裝瓶生產基地。
（二）充分發(fā)揮陶瓷商會作用，更新經營理念，創(chuàng)新市場機制，提高市場意識。及時廣泛地收集包裝陶瓷市場信息，并對其進行分析、研究決策和發(fā)布，提高企業(yè)市場發(fā)展的預測能力；其次是組建健全靈活、高效輻射強的營銷網絡隊伍；再次是向外推介會員單位陶瓷產品，組織陶瓷產品展銷會和人員外出參觀學習，外引內聯，從而改變企業(yè)各自為政，競價銷售，無序競爭現狀。
�。ㄈ┱现亟M陶瓷企業(yè)，實現產業(yè)結構進一步調整和優(yōu)化。面對市場的激烈競爭，必須著力扶持一個或多個能帶動保靖陶瓷工業(yè)發(fā)展與升級的龍頭企業(yè)，條件成熟時，組建一個股份制陶瓷企業(yè)集團，帶動保靖陶瓷產業(yè)結構調整，走高附加值品牌發(fā)展之路，逐步向多元化方向發(fā)展，做大做強做優(yōu)保靖陶瓷產業(yè)，全面實現規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經營。
�。ㄋ模┲贫ㄏ嚓P政策，促進陶瓷產業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展。一是要制定相應的產業(yè)規(guī)劃，引導產業(yè)有序發(fā)展，充分發(fā)揮政府對市場引導和主導作用，扶優(yōu)扶強。二是要制定和落實執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策和標準，營造良好的稅收環(huán)境。三是要制定和落實執(zhí)行統(tǒng)一的勞動用工政策；四是要制定和落實執(zhí)行統(tǒng)一的產品市場準入政策；五是要制定落實相應的金融政策。
�。ㄎ澹┖霌P陶瓷文化，打造企業(yè)品牌。保靖陶瓷文化源遠流長，底蘊渾厚。據上世紀七十至九十年代，省、州、縣三級考古工作者在四方城遷陵古址發(fā)掘出土的陶瓷表明，被史書稱為“蠻荒”之地的保靖縣，遠古時已有高度發(fā)達的陶瓷文化。保靖陶瓷產業(yè)應在繼承和吸收古陶文化精髓的基礎上，大力弘揚現代企業(yè)文化，用先進的文化理念、先進的企業(yè)文化精神、先進的現代企業(yè)制度，取代現有作坊式、家族式企業(yè)管理模式。實施品牌戰(zhàn)略，擴大產品的銷路，提高企業(yè)知名度和企業(yè)形象，增加企業(yè)無形資產，提高市場競爭力。
